дело № 2-404/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Санкт-Петербург 01 декабря 2020 года

Кронштадтский районный суд Санкт-Петербурга в составе:

председательствующего судьи Белолипецкого А.А.

при секретаре Петраченковой Л.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Комитета по государственному контролю, использованию и охране памятников истории и культуры к Павлову Александру Арифовичу об обязании в течение 24 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу произвести демонтаж слуховых окон, размещённых на крыше здания по адресу: **, расположенного в границах территории объекта культурного наследия федерального значения «**», входящего в ансамбль объекта культурного наследия федерального значения «**», в соответствии с п. 2 ст. 36 Закона № 73-ФЗ, установлении денежных средств, подлежащих взысканию с Павлова Александра Арифовича в пользу КГИОП, как 50 000 руб. 00 коп. за каждый случай неисполнения решения суда, в установленный решением суда срок, а в случае дальнейшего неисполнения решения суда 100 000 руб. 00 коп. в месяц.

УСТАНОВИЛ:

Истец - Комитет по государственному контролю, использованию и охране памятников истории и культуры обратился в суд с исковым заявлением к ответчику - Павлову Александру Арифовичу об обязании в течение 24 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу произвести работы по приведению габаритов здания по адресу: **, расположенного на территории объекта культурного наследия федерального значения «**» к габаритам предшествовавшим самовольной реконструкции и ремонту (установленных техническими паспортами по состоянию на **), установлении денежных средств, подлежащих взысканию с Павлова Александра Арифовича в пользу КГИОП, как 50 000 руб. 00 коп. за каждый случай неисполнения решения суда, в установленный решением суда срок, а в случае дальнейшего неисполнения решения суда 100 000 руб. 00 коп. по каждому требованию, до месяца фактического исполнения решения суда. В дальнейшем истец уточнил свои исковые требования, в которых просил обязать в течение 24 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу произвести демонтаж слуховых окон, размещенных на крыше здания по адресу: **, расположенного на территории объекта культурного наследия федерального значения «**» к габаритам предшествовавшим самовольной реконструкции и ремонту (установленных техническими паспортами по состоянию на **), установлении денежных средств, подлежащих взысканию с Павлова Александра Арифовича в пользу КГИОП, как 50 000 руб. 00 коп. за каждый случай неисполнения решения суда, в установленный решением суда срок, а в случае дальнейшего неисполнения решения суда 100 000 руб. 00 коп. в месяц.

В дальнейшем истец уточнил свои исковые требования, просил обязать Павлова Александра Арифовича в течение 24 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу произвести демонтаж слуховых окон, размещённых на крыше здания по адресу: **, расположенного в границах территории объекта культурного наследия федерального значения «**», входящего в ансамбль объекта культурного наследия федерального значения «Летний сад», в соответствии с п. 2 ст. 36 Закона № 73-ФЗ, установлении денежных средств, подлежащих взысканию с Павлова Александра Арифовича в пользу КГИОП, как 50 000 руб. 00 коп. за каждый случай неисполнения решения суда, в установленный решением суда срок, а в случае дальнейшего неисполнения решения суда 100 000 руб. 00 коп. в месяц.

В обоснование заявленных требований истец указал, что истцом в адрес ответчика было направлено предписание от ** **, в котором было предписано в течение 1 дня с момента получения предписания приостановить производство строительных, хозяйственных и иных работ в здании, расположенном по адресу: **, находящегося на территории объекта, до получения разрешения КГИОП на возобновление работ в установленном порядке, а также указано, что проверка данного предписания состоится ** в 11 час. 00 мин. (сбор по адресу: **). Актом проверки КГИОП от ** **-п установлено, что требования предписания не исполнены, а именно: ведутся работы по ремонту здания (кладочные и измерительные), а также за период с момента составления КГИОП акта мероприятия по контролю за состоянием объекта ** проведены работы по восстановлению венчающего карниз здания, устроены слуховые окна на кровле, вдоль западного фасада уложены бетонные плиты, большинство окон затянуты пленкой, завершены работы по устройству деревянной двухскатной крыши. В результате проведенных работ увеличены объемно-пространственные характеристики здания. Указанные обстоятельства повлекли нарушения облика, ухудшают состояние его территории, что противоречит требованиям обеспечения сохранности объекта культурного наследия.

Ответчик исковые требования не признал, так как считает, что не нарушал объемно-пространственных решений здания, слуховые окна были сделаны в целях обслуживания крыши, указанные окна необходимы для вентиляции крыши, каких либо требований закона, он не нарушал.

Представитель истца по доверенности Костин Д.О., в суд явился, исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в иске и уточнении к нему.

Ответчик - Павлов А.А., а так же его представитель Евсюкова О.Н., в суд явились, возражали портив удовлетворения исковых требований по основаниям, изложенным в отзыве.

Выслушав мнение представителя истца, ответчика, представителя ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 3 Федерального закона «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» от 25.06.2002 № 73-ФЗ к объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации (далее - объекты культурного наследия) в целях настоящего Федерального закона относятся объекты недвижимого имущества (включая объекты археологического наследия) и иные объекты с исторически связанными с ними территориями, произведениями живописи, скульптуры, декоративно-прикладного искусства, объектами науки и техники и иными предметами материальной культуры, возникшие в результате исторических событий, представляющие собой ценность с точки зрения истории, археологии, архитектуры, градостроительства, искусства, науки и техники, эстетики, этнологии или антропологии, социальной культуры и являющиеся свидетельством эпох и цивилизаций, подлинными источниками информации о зарождении и развитии культуры.

Положениями ст. 7 Федерального закона «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» от 25.06.2002 № 73-ФЗ гражданам Российской Федерации гарантировано обеспечение сохранности объектов культурного наследия в интересах настоящего и будущего поколений многонационального народа.

Правовое регулирование мероприятий по сохранению объектов культурного наследия осуществляется в соответствии с положениями главы 7 указанного Закона.

В соответствии с ч. 1 ст. 3.1 Федерального закона «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» от 25.06.2002 № 73-ФЗ территорией объекта культурного наследия является территория, непосредственно занятая данным объектом культурного наследия и (или) связанная с ним исторически и функционально, являющаяся его неотъемлемой частью и установленная в соответствии с настоящей статьей.

В силу ч.1, 2 ст. 47.2 Федерального закона «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации»

требования к сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, должны предусматривать консервацию, ремонт, реставрацию объекта культурного наследия, приспособление объекта культурного наследия для современного использования либо сочетание указанных мер.

В отношении выявленного объекта культурного наследия устанавливаются требования к сохранению объекта культурного наследия, не включающие требования к реставрации объекта культурного наследия.

Состав (перечень) видов работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия, сроки (периодичность) проведения таких работ определяются соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, определенным пунктом 7 статьи 47.6 настоящего Федерального закона, с учетом мнения собственника или иного законного владельца объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия на основании составленного соответствующим органом охраны объектов культурного наследия акта технического состояния объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия с учетом вида данного объекта культурного наследия, его индивидуальных особенностей, физического состояния, функционального назначения и намечаемого использования объекта культурного наследия.

Из положений ч.1, 3 ст. 40 Федерального закона «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» следует, что сохранение объекта культурного наследия - меры, направленные на обеспечение физической сохранности и сохранение историко-культурной ценности объекта культурного наследия, предусматривающие консервацию, ремонт, реставрацию, приспособление объекта культурного наследия для современного использования и включающие в себя научно-исследовательские, изыскательские, проектные и производственные работы, научное руководство проведением работ по сохранению объекта культурного наследия, технический и авторский надзор за проведением этих работ.

Изменение площади и (или) количества помещений объекта культурного наследия или его частей возможно исключительно путем проведения предусмотренных настоящим Федеральным законом работ по сохранению объекта культурного наследия.

В п. 1 ч. 1 ст. 5.1 Федерального закона «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» указанно, что в границах территории объекта культурного наследия: на территории памятника или ансамбля запрещаются строительство объектов капитального строительства и увеличение объемно-пространственных характеристик существующих на территории памятника или ансамбля объектов капитального строительства; проведение земляных, строительных, мелиоративных и иных работ, за исключением работ по сохранению объекта культурного наследия или его отдельных элементов, сохранению историко-градостроительной или природной среды объекта культурного наследия.

В соответствии с частью 1 статьи 2 Закона Санкт-Петербурга от 12 июля 2007 года № 333-64 «Об охране объектов культурного наследия в Санкт-Петербурге» правительство Санкт-Петербурга непосредственно или через исполнительный орган государственной власти Санкт-Петербурга, уполномоченный в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия (далее - уполномоченный орган), осуществляет меры по сохранению, использованию, популяризации и государственной охране выявленных объектов культурного наследия, объектов культурного наследия регионального значения и объектов культурного наследия местного (муниципального) значения, а также меры по сохранению, использованию и популяризации объектов культурного наследия, находящихся в федеральной собственности, и меры по государственной охране объектов культурного наследия федерального значения в соответствии с действующим законодательством.

Согласно части 2 статьи 3 этого же закона, к компетенции Правительства Санкт-Петербурга относится, в частности государственная охрана объектов культурного наследия регионального значения и объектов культурного наследия местного (муниципального) значения, объектов культурного наследия федерального значения в соответствии с разграничением полномочий, предусмотренным федеральным законодательством, а также выявленных объектов культурного наследия в случаях, установленных федеральным законодательством.

Контроль за выполнением требований законодательства по охране объектов культурного наследия Правительством Санкт-Петербурга возложен на КГИОП.

Положением о Комитете по государственному контролю, использованию и охране памятников истории и культуры, утвержденным постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 28 апреля 2004 года № 651 указанный орган исполнительной власти Санкт-Петербурга наделен правом на осуществление регионального государственного надзора за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия регионального значения, объектов культурного наследия местного (муниципального) значения, выявленных объектов культурного наследия (пункт 2.3 Положения).

Судом установлено и из материалов дела следует, что здание, расположенное по адресу: **, расположено на территории объекта культурного наследия федерального значения «**», что подтверждается распоряжением Комитета по государственному контролю, использованию и охране памятников истории и культуры **-р от ** (л.д. 43-50), паспортом на границы территории памятника «**», также Постановлением Правительства Российской Федерации № 527 от 10.07.2001 года.

Данные документы опровергают довод ответчика о том, что КГИОП исключил территорию, на которой стоит задание принадлежащее ответчику, из земель объекта культурного наследия «**», ответчик документов свидетельствующих об этом суду не предоставил.

Собственником данного здания является ответчик, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от **, что ответчиком не оспаривается.

Здание вместе с земельным участком на котором оно расположено было приобретено ответчиком по договору купли-продажи ** от ** (л.д. 22-27).

В ч. 1, 2 ст. 56 Земельного кодекса Российской Федерации указанно, что права на землю могут быть ограничены по основаниям, установленным настоящим Кодексом, федеральными законами. Могут устанавливаться следующие ограничения прав на землю: ограничения использования земельных участков в зонах с особыми условиями использования территорий; особые условия охраны окружающей среды, в том числе животного и растительного мира, памятников природы, истории и культуры, археологических объектов, сохранения плодородного слоя почвы, естественной среды обитания, путей миграции диких животных.

В адрес ответчика ** было направленно предписание КГИОП **, в котором также указывалось информация о том, что принадлежащее ему здание с земельным участком входит в границы объекта культурного значения «**», также было сообщено о том, что проверка данного предписания состоится ** в 11 час. 00 мин. (сбор по адресу: **).

Из акта проверки ** – п от **, следует, что ответчик требования вышеуказанного предписания не выполнил, а именно в течении 1 дня с момента получения предписания не приостановил производство строительных работ, хозяйственных и иных работ в здании, расположенном по адресу: **, до получения разрешения КГИОП на возобновление работ в установленном порядке, на момент проведения проверки велись работы по ремонту здания (кладочные и измерительные работы). За период с момента составления акта мероприятий по контролю за состоянием объекта культурного наследия от ** (л.д. 10) проведены работы по восстановлению венчающего карниза здания, устроены слуховые окна на кровле, вдоль западного фасада уложены бетонные плиты, большинство окон затянуты пленкой, завершены работы по устройству деревянной двухскатной крыши. В результате проведенных работ увеличены объемно-пространственные характеристики здания. На прилегающей территории и внутри здания складируются строительные материалы, газон нарушен проездом техники. Работы проводятся без согласования и разрешения на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия (л.д. 16-17).

В отношении ответчика был составлен протокол об административном правонарушении ** от **, постановлением ** ** от ** по делу **, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.13 ч. 1 КоАП РФ, в отношении Павлова Александра Арифовича было прекращено, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В п. 1 ч. 1 ст. 5.1 Федерального закона «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» указанно, что в границах территории объекта культурного наследия: на территории памятника или ансамбля запрещаются строительство объектов капитального строительства и увеличение объемно-пространственных характеристик существующих на территории памятника или ансамбля объектов капитального строительства; проведение земляных, строительных, мелиоративных и иных работ, за исключением работ по сохранению объекта культурного наследия или его отдельных элементов, сохранению историко-градостроительной или природной среды объекта культурного наследия.

Истец просит обязать ответчика в течение 24 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу произвести демонтаж слуховых окон, размещённых на крыше здания по адресу: **, расположенного в границах территории объекта культурного наследия федерального значения «**», входящего в ансамбль объекта культурного наследия федерального значения «Летний сад», в соответствии с п. 2 ст. 36 Закона № 73-ФЗ.

Согласно техническому паспорту от ** (л.д. 30-41), площадь здания, расположенного по адресу: **, общая 589,7 кв. м., процент износа здания 70%, процент износа крыши 100%.

Суд принимает во внимание, что согласно части 1 статьи 56 ГПК Российской Федерации, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. Не использование стороной указанного диспозитивного права на представление доказательств влечет соответствующие процессуальные последствия – в том числе и постановление решения только на основании тех доказательств, которые представлены в материалы дела другой стороной.

Истцом не представлено доказательств того, что в результате размещения ответчиком слуховых окон, на крыше здания по адресу: **, произошло увеличение объемно-пространственных характеристик здания, ответчиком не представлено документов фиксирующих внешний вид здания до разрушения, в том числе отсутствие или наличие на крыше здания слуховых окон.

С учетом изложенного суд приходит к выводу о том, что в удовлетворении исковых требований об обязании ответчика в течение 24 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу произвести демонтаж слуховых окон, размещённых на крыше здания по адресу: **, расположенного в границах территории объекта культурного наследия федерального значения «**», входящего в ансамбль объекта культурного наследия федерального значения «**», в соответствии с п. 2 ст. 36 Закона № 73-ФЗ, должно быть отказано.

С учетом того, что требование об установлении денежных средств, подлежащих взысканию с Павлова Александра Арифовича в пользу КГИОП, как 50 000 руб. 00 коп. за каждый случай неисполнения решения суда, в установленный решением суда срок, а в случае дальнейшего неисполнения решения суда 100 000 руб. 00 коп. в месяц, вытекает из основного требования в удовлетворении которого отказано, суд приходит к выводу о том, что в удовлетворении данного требования также должно быть отказано.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Комитета по государственному контролю, использованию и охране памятников истории и культуры к Павлову Александру Арифовичу об обязании в течение 24 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу произвести демонтаж слуховых окон, размещённых на крыше здания по адресу: **, расположенного в границах территории объекта культурного наследия федерального значения «**», входящего в ансамбль объекта культурного наследия федерального значения «**», в соответствии с п. 2 ст. 36 Закона № 73-ФЗ, установлении денежных средств, подлежащих взысканию с Павлова Александра Арифовича в пользу КГИОП, как 50 000 руб. 00 коп. за каждый случай неисполнения решения суда, в установленный решением суда срок, а в случае дальнейшего неисполнения решения суда 100 000 руб. 00 коп. в месяц. – отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Кронштадтский районный суд Санкт-Петербурга.

Резолютивная часть решения оглашена 01.12.2020 года.

Мотивированное решение изготовлено 28.12.2020 года.

Судья А.А. Белолипецкий